继营改增、资源税之后 ，个人所得税革新将成为下一步税改的最大看点 ，下半年有望获加速推进。我国个人所得税将迈向综合与分类相结合的所得税制度 ，人为薪金、劳务酬金等将统一纳入综合规模征税 ，别的 ，养老、二孩、房贷利息等家庭担负也有望纳入抵扣。
《经济参考报》记者从业内获悉 ，继营改增、资源税之后 ，个人所得税革新将成为下一步税改的最大看点 ，下半年有望获加速推进。我国个人所得税将迈向综合与分类相结合的所得税制度 ，人为薪金、劳务酬金等将统一纳入综合规模征税 ，别的 ，养老、二孩、房贷利息等家庭担负也有望纳入抵扣。
从国际上看 ，个人所得税凭据征收方法可以分为综合税制、分类税制、综合与分类相结合的税制三种类型。我国目前实行的是分类税制 ，即将个人种种来源差别、性质各异的所得进行分类 ，划分扣除差别的用度 ，按差别的税率课税。现行税法中个人所得税的应税所得额包括人为、薪金所得 ，个体工商户的生产、经营所得 ，对企事业单位的承包经营、承租经营所得 ，劳务酬金所得 ，利息、股息、红利所得 ，工业租赁所得 ，以及工业转让所得等共计11类。2015年财务决算显示 ，我国个人所得税收入8671亿元 ，占全国税收的6.9%。
业内专家指出 ，分类征收是我国恒久以来税收实践形成的模式 ，目前来看袒露出一些问题 ，好比忽略家庭担负 ，同时也造成收入来源简单的工薪阶层缴税较多、收入来源多元化的高收入阶层缴税较少等。
“好比说 ，一个人人为收入3200元 ，劳务收入800元 ，另一个人只有人为收入4000元 ，在现在分类的税制下 ，第二个人就要交税 ，而总收入相同的第一个人因为两项收入都达不到起征点就不必交税。但综合盘算的话就能越发公正。”北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文对《经济参考报》记者体现 ，建立综合与分类相结合的个人所得税制 ，也正是基于收入分派革新的公正考量以及优化税制结构的考量。
此次个人所得税革新的最焦点内容就是建立综合与分类结合的所得税制度。所谓综合 ，通俗地讲就是将个人多项收入加总在一起之后再凭据起征点和税率盘算纳税额。而在目今的11类所得中 ，哪些会纳入综合征税规模成为关注的焦点。
在刘剑文看来 ，应主要凭据收入的性质划分 ，“好比说人为薪金、劳务所得、工业租赁所得和工业转让所得 ，前两项是勤劳所得 ，后两项是资本所得 ，至少这四项可以纳入综合征税规模”。
中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者体现 ，除了所得的特点之外 ，应该充分考虑信息的可获得性 ，以获得信息的水平为依据 ，好比劳务酬金、稿酬等信息获得比较充分的 ，可以考虑率先纳入综合征税规模。
除了部分所得综合纳税之外 ，“抵扣”也将成为此次个人所得税革新的一项焦点内容。在现行税制下 ，纳税人的家庭担负因素没有被考虑进去。财务部部长楼继伟曾多次提出 ，个税革新“在对部分所得项目实行综合计税的同时 ，会将纳税人家庭担负 ，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素 ，更体现税收公正”。
刘剑文体现 ，抵扣是在个人所得税制革新中一直提倡的 ，也是应该综合考量的。目前个人所得税的纳税主体是个人 ，在他看来 ，应该让纳税人自主选择 ，个人纳税或是家庭纳税 ，好比伉俪合并纳税。而凭据家庭老人人数考量的养老担负 ，以及房贷利息等都应纳入抵扣。别的 ，考虑到税收优惠是勉励二孩越发公正长期的方法 ，因此二孩担负也应该纳入抵扣。
在税率方面 ，中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为 ，人为薪金所得适用税率需要大幅调解 ，个税革新应该定位为减税革新�；诠嗜瞬啪赫纫蛩� ，世界规模内调低个税最高边际税率是局势所趋 ，比照兴旺国家和其他金砖国家 ，我国个税的最高边际税率应该大幅度下调 ，同时将适用于最高税率的月应纳税所得额调高到20万元或更多。
据了解 ，目前我国个人月应纳税所得额8万元以上适用最高边际税率45% ，这是1994年税制革新时确定下来的 ，已经已往20多年。目前 ，美国、巴西、俄罗斯、印度、越南个税的最高边际税率划分为35%、27.5%、13%、30%、35%。
在刘剑文看来 ，税率可以适当下调 ，不过个人所得税革新后整体税负是增加照旧减少欠好一概而论。“是结构性的变革 ，不是纯粹的加或者减的问题。”他指出 ，还需要征管制度的配合 ，对高收入阶层的征管完善等 ，让纳税人获得更多实惠。总而言之 ，建立一个越发公正合理的税制是要害。
中国财务科学研究院研究员李全指出 ，从经济学的基本逻辑来看 ，个税的初志是实现社会财产的再分派 ，使有限的社会资源取得更大的边际效应。虽然 ，现阶段海内外经济运行因素多变 ，在经济筑底期 ，个税革新也能够从一定意义上稳定宏观税负。这个历程中 ，由于多方面因素相互作用 ，在局部时点有可能形成增税或降税的效应 ，但恒久来看则更有助于优化税收结构。
多位专家均指出 ，个人所得税革新应该纳入整体财税体制革新的结构中 ，与税收征管法、增值税、消费税、房地产税等综合考量 ，整体推进。
